北京社会企业发展促进会与中国公益发展研究院在北京共同召开“社会企业立法”座谈会

2024年5月22日，北京社会企业发展促进会与上海交通大学中国公益发展研究院在北京共同召开“社会企业立法”座谈会。北京市昌平区民政局副局长徐湘涛、昌平区民政局社会组织工作科科长刘宁、昌平区社会组织发展服务中心主管张秀静；上海浦东新区民政局慈善事业和社会工作发展中心寇建、浦东新区社会组织合作促进会副秘书长王思唯；民政部专家咨询委员会委员、上海交通大学校务委员会委员、中国公益发展研究院院长徐家良，上海交通大学中国公益发展院研究助理薛岩；促进会智库副主任、北京大学政府管理学院副教授袁瑞军，智库副主任、深圳市社创星社会企业发展促进中心主任夏璇，促进会副会长王国荣、秘书长陆元元、会员服务部主任饶珊珊及八家社企代表参加会议。杨剑涛会长主持会议。

杨剑涛会长介绍了北京社会企业发展促进会的基本情况。他指出，促进会通过不懈努力，营造了社会企业成长和发展的良好氛围，在2022年4月，北京市社会建设工作领导小组会议审议通过《关于促进社会企业发展的意见》，为推动北京市社会企业发展奠定了新的基础，为做好社会企业的培育和服务、管理工作，促进社会企业健康有序发展提供了基本思路和工作路径。

促进会取得了一点成绩，概况起来有四点经验：1、各级政府支持；2、研究机构的理论和模式探究；3、促进会的认证引导和平台作用；4、社会企业参与社区治理的不断探索。

上海市浦东区推进社会企业的立法工作是个好事情，有可操作性，可发挥示范作用。通过立法，进一步完善、明确社会企业在经济转型、高质量发展、社会建设现代化中的效益分配、价值评估、角色定位。

我本人作为海淀区人大代表，在各级各类会议上，为促进社会企业的发展建言献策；在万寿路地区，积极引导企业参与社区治理和区域经济社会建设，得到了街道的支持和认可。

徐家良教授表示，“社会企业”名词2011年首次在北京社会工作的文件中出现，而后在深圳、成都、安徽、北京等地对探索和推动了社会企业的发展；上海浦东新区作为先行示范区提出了社会企业立法的课题，发挥地方立法权的作用，推动社会企业发展。他提出，与会人员围绕着市场监督、民政部门、社会工作部之间的关系；政府优惠政策，比如税收、政府采购等；社会组织，比如促进会的作用和地位；社会企业的人才培养，社会企业家塑造等方面展开交流和讨论。

在会上，徐湘涛副局长介绍了北京昌平区回天示范区引导和推进社会企业的情况。他指出，回天社会企业发展示范区建立了专家咨询委员会、搭建了认证平台、制定认证方案、形成服务机制；经过几年的发展，明确了社会企业的定位和服务内容，充分体现其服务性和公益性，为北京市社会企业发展提供有益的经验。

当前，对于社会企业发展中存在的问题是，概念认识不清晰、创业资源匮乏、政策扶持力度不够、社会大众不认可等等。

在探索和发展中，回天示范区要发展成为社会企业和企业家孵化基地、社会企业线上线下集聚区，并打造社会企业的品牌形象。

与会的社会企业代表，北京东海腾龙科技有限公司刘强、星希望（北京）教育科技有限公司杜佳楣、北京得人艺术发展有限公司（唱好一点）王发财、东石向日葵（北京）信息技术有限公司徐伟昊、佳信德润（北京）科技有限公司郭润苗、北京市东城区小棉袄爱老居家养老服务中心王玲力、又见书店（北京）有限公司李斌、北京善行直达信息服务有限责任公司那鑫，结合自身企业特点，就社会企业的立法和发展，谈了认识和感受。

杨剑涛会长对大家的发言分别做了点评，并引导与会人员深入交流。他强调，这样的座谈会我们要多开，一方面有助于我们自身发展，另一方面也能扩大我们的影响；社会企业自身要增强竞争力、良性发展，有政府、政策的支持就是“如虎添翼”，立法对社会企业发展是最好的支持。

徐家良教授指出，今天座谈会效果很好，统一认知，提高认识。社会企业立法要考虑到，一是市场监管、民政部门、社会工作部三者之间的关系；二是涉及的范围，比如企业注册和民政注册；三是认证原则，比如市场和公益、商业和政府采购的比例；四是营利和非营利；五是品牌、标识的认知；六是社会企业家与人大代表、政协委员等的关系等。

社会企业立法是个系统工程，任重道远。