北京社企案例集NO.11 | 绿舟应急救援促进中心：心手相连，同舟共济

导语

北京绿舟应急救援促进中心(以下简称绿舟)是在北京市民政局正式注册的社会服务机构，于2014年4月成立，是绿舟应急救援联盟的发起单位。日常主要开展防减灾知识普及、公益救援和应急保障工作，致力于促进行业发展协作，提供资源支持和服务平台；辅助政府、慈善机构、企事业单位、学校、社区等进行防减灾能力体系建设，从而提升全民灾害第一响应能力。绿舟应急主要成员都是在汶川地震、玉树地震、北京721、云南鲁甸地震、海南威马逊台风救灾、尼泊尔地震救援、深圳滑坡事故、泰国清莱洞穴救援、普吉岛沉船救援、土耳其地震等各种大型灾难及日常山野、水上救援中历练过的应急志愿者，有着丰富的应急救援和防减灾知识培训经验。

经过近十年的发展，绿舟应急救援秉持“防”比“救”更重要，“尽绿舟所能，教人人自救”的理念，致力于辅助政府、慈善机构、企事业单位、学校、社区等进行防减灾知识普及、能力体系建设，培训机构应急救援队；配合政府和有关部门开展公益应急救援救灾工作；配合政府、机关、企事业单位开展大型赛事及活动的应急保障，还非常关注儿童生存能力提升训练，开展生命教育课堂。

社会使命：社会目标：通过搭建透明的绿舟应急公益平台，专注灾害公益救援（生命救援及心理援助）、开展防减灾培训、提供应急保障服务、提高社会公众应急救援意识。

北京绿舟应急救援促进中心是一家致力于应急救援事业的社会企业。总部位于北京，联盟成员分布在全国海南、长沙、株洲、阜新、太原、延安、苏州、东台、余干、铅山、汝州、巩义等13个省市区。该中心的使命是“尽绿舟所能，教人人自救”，提供高效、专业的应急救援服务，传授丰富、可靠的应急知识，并推动社会的应急救援意识和能力的提升。绿舟应急救援促进中心在过去的几年里取得了显著的成绩，成为该领域的领先者。

在北京，石景山区古城南街9号院6号楼705室，小小的双层复式里面摆满了大大小小、各式各样的奖杯、奖状和救援装备，绿舟应急救援团队在这里度过了将近十年的风风雨雨。从2008年开始，一支自发组成进行应急救援的小队诞生，集结了来自五湖四海有志之士，抱着对公益救援的赤诚之心，怀着对志愿工作的满腔热情，捧着对社会大众的指引之梦，一直坚定走在“尽已所能，教人人自救”的路上。

2014年4月，北京绿舟应急救援促进中心正式成立。一群对应急救援工作有着丰富的应急救援防灾减灾和知识培训经验，对社会大众有着高度责任感、使命感的志愿者正式集结，在各种大型灾难及日常山野、水上救援中历练过的他们，在绿舟这个组织成立之前就已参加过国家重大安全危机事件，实施了汶川地震、玉树地震，北京721等多次大型救援。队员日常都有自己的本职工作，平时认真工作，灾时冲锋抢险，节时培训受训。绿舟人不忘初心，砥砺前行，在国家和社会有需要的时候挺身而出。

NO.1

挑起重担：把握行业协作、机构发展和事务培训的业务脉搏

绿舟应急救援促进中心自成立以来，经历了快速的发展过程。起初，他们是一支小规模的救援队伍，主要在本地区提供应急救援服务。随着业务的扩大和口碑的建立，绿舟应急救援促进中心逐渐吸引了更多的人才和资源，并扩展了其服务范围。他们与各级政府、企事业单位建立了紧密的合作关系，并成为应急救援领域的知名品牌。在发展过程中一直本着“人道、志愿、专业、开放”的服务宗旨，组织文化就是要求参与成员具备奉献精神、务实意识、团队精神、公益意识、快乐精神、担当意识和志愿意识，团队成员常驻为8人，大多都是具有潜水、急救、心脏复苏、地震救援、绳索救援、洞穴救援、水域救援、消防安全等技能认定资格证书的专业志愿者。

北京绿舟认识到行业协作的重要性，了解在政府主导下，要以开放的心态参与或配合其他社会组织工作的必要性，只有接受各单位各种形式的合作，才能有持续地、良性地发展，进而推动国家安全体系及全民防减灾能力体系的建设。“兵马未动，粮草先行”，总结多次大型灾难救援的经验，深切感受到后方平台的在救援过程中的决定性作用，一个优秀的现场救援组织如果没有后方的强有力支撑将很难有效开展工作。

北京绿舟有独立的党支部，理事会、监事，有办公室、财务部、培训部、项目部、救援部特定的项目组，体系健全、分工明确。灾后善于总结救灾救援后方服务平台的经验，并继续丰富和完善这套系统，使之成为能够支持各基金会、救援队等救灾救援组织开展现场救援的强大力量。持续做好各救援组织的大后方，积极为行业向好、向善发展、机构自身和各个民间救援队建立广泛的对外合作关系，踊跃配合慈善机构筹募善款，以支持购置装备、培训队员、辅助救援救灾行动等工作。

北京绿舟服务范围涉及三大块。

（一）公益救援

绿舟应急主要成员都是在各种大型灾难及日常山野、水上救援中历练过的应急志愿者。海南姕马逊台风、尼泊尔地震救援、鲁甸地震救援、阜宁风灾、湖南水灾、九寨沟地震救灾、泰国清莱洞穴救援，普吉岛沉船等救援行劢都有绿舟应急的身影。

（二）防灾减灾培训

绿舟应急面向学校、社区、与业救援人员开展安全知识培训，目前，已独立研发“生命安全屋”安全训练体系和“绿色方舟”安全教育课程，已在湖南、山东、北京、山西、江苏、辽宁等地推广落地，成为国家级基金会及各地教育部门开展青少年校园安全普及教育工作的重点推荐项目。

（三）赛事活动保障

绿舟应急履行社会责任，发挥团队优势，积极参与应急保障工作，目前，已在全国参与过马拉松赛、越野赛、文化节等重要赛事保障超过200余场，塑造了过硬的临场处置能力，积累了丰富的保障预案制订经验。

绿舟应急救援促进中心的成效主要体现在以下几个方面。首先，他们建立了一支专业、高效的救援队伍，具备丰富的实战经验和应急处理能力。其次，他们积极开展应急救援培训，提升了社会大众的应急意识和自救互救能力。此外，绿舟应急救援促进中心还积极推动应急装备的研发和供应，为各类应急事件提供了必要的工具和设备。

以2021年河南抗洪救灾事件的应急救援为国内经典救援案例，绿舟应急救援促进中心在此次事件中的作为、经验和代表性都得到了河南省政府和相关部分的认可。北京绿舟在此次事件中转移受灾群众近2000人，历时一个多月协调、发放救灾物资近七千余万元，救助覆盖到了30个村落。出动队员980人次。同样的重大事件还有2021云南漾濞地震救援、2021山西抗洪救灾、山野户外迷路搜救、2014“威马逊“台风救灾、2014年云南鲁甸地震救援、溺水搜寻打捞。

以2015年尼泊尔地震救援的国际救援事件为案例，北京绿舟历时半个月，医疗救治、排查受伤群众3000余人，发放药品、防疫物资66900余元，救助覆盖10余个村落，出动救援队员、急救医生12人。同样重大事件还有2018泰国少年足球队洞穴救援、2018泰国普吉岛翻船等事故救援。

通过以上案例，较好地能了解到绿舟应急救援促进中心的运作模式、应对策略和团队协作能力。这些也是该企业在应急救援领域取得的重要成就。

绿舟从各救援队的根本问题出发，积极为这些救援队出谋划策，筹募资金。只有让每个救援组织都能更快、更好的发展，才能推动全民享受紧急救援服务。绿舟人直面过太多的生离死别，明白少量专业志愿者的贡献在广大民众的安全需求面前只是杯水车薪，并深刻体会到“防”比“救”更重要。只有“尽绿舟所能，教人人自救"，建立一套全民灾害第一响应能力系统，才能让大家更安全。拥有国内外的各种资质认证和丰富现场救灾救援经验的绿舟专业培训团队，会积极推动让更多民众享有应急安全培训。

部分公益救援行动统计
2017年4月	门头沟落坡岭激流救援	2017年7月-8月	湖南水灾、河北水灾
2017年9月	河北潘家口水库救援	2018年5月	唐山深井潜水救援
2018年6月-7月	泰国清莱洞穴救援	2018年7月	泰国普吉沉船救援
2018年7月	四川水灾救援	2020年	武汉抗击疫情
2020年	北京抗击疫情	2020年7月	江西水灾救灾
2021年5月	青海果洛地震救灾	2021年5月	云南漾濞救灾
2021年7月	河南洪涝救灾	2021年10月	山西洪涝救灾

部分公益救援行动统计
2014年7月-8月	2014年海南威马逊台风专业救援	2014年8月	2014年鲁甸地震救援
2015年1月	凤凰岭被困人员救援	2015年1月-2月	门头沟清水涧失联人员救援
2015年4月-5月	尼泊尔8.1级特大地震灾区救援	2015年5月	赣州水灾救援
2015年6月	亮马桥附近溺水救援	2015年8月	门头沟百花山迷路救援
2015年8月	房山溺水救援	2015年8月	“8.12天津港爆炸”对救援官兵进行心理疏导”深圳滑坡事故伤者
2015年8月	十三陵水库溺水救援	2015年12月	深圳滑坡事故伤者及家属心理援助
2016年7月	江西水灾救援	2023年3月	土耳其地震救援

NO.2

主打配合：为国家政府分忧活跃在冲锋第一线

北京绿舟救援队是由一群长期活跃在一线救灾救援工作中的志愿者发起设立的，主要成员都是在5·12汶川地震、玉树地震、雅安地震、岷县地震、北京721、甘肃天水水灾、舟曲泥石流等大型灾害救援，及日常的山野救援，水上救援中历练过来的，有着丰富的救援经验和对公益救援的热情。平时开展各种专业救援技能训练，灾难时义务向民众提供救援服务。救援队非常欢迎更多对救灾救援感兴趣、有技能的朋友加入，无论来自哪里、本职工作是什么、本属于哪个志愿者团队，都将在这个团队获得专业救灾救援理念、技术的培训，并结交一群像家人般的朋友，收获像战友般的友谊。北京绿舟应急自成立以来，迅速吸引并凝聚了大量热心公益事业的爱心志愿者，在公益救援、防减灾知识普及等领域赢得良好的口碑。“北京市4A级社会组织 ”“ 2017-2018年CCTV年度慈善人物” ‘2021年河南省防汛救灾优秀志愿服务组织” 、“ 2021年度首都学雷锋“最佳应急志愿服务组织”、 2021年北京市 “应急先锋号”集体，还有来自2023年3月北京市社会企业发展局亲自授予的“BSE北京社会企业”的牌子，对绿舟救援的组织创新和商业模式是莫大的肯定与鼓舞。北京绿舟应急在抗击洪涝灾害、泥石流、地震、台风等自然灾害领域发挥了积极作用。

北京绿舟本着“专业、公益、志愿、人道”的宗旨，在洪涝、泥石流、地震、台风、高空绳索营救、激流营救、深潜、山岳、溺水打捞等救援工作中凸显佳绩。联盟的宗旨是“尽绿舟所能，教人人自救”。申报、执行及针对联盟队伍建设的理念是“轻松公益、快乐付出; 灾课程研发、宣讲健康发展、共同担当”。各地绿舟队伍以属地活动为原则，根据自身内专业认证资质的能力，参与山野、水域及全国性紧急灾害救援专业技能和救援救助活动，同时辅助政府、慈善机构、企事业单位、学校、社区等进行防减灾能力体系建设，开展绿舟历年际救援交流和大型活动保障工作。

绿舟应急救援促进中心的社会目标是提高社会大众的应急救援意识和能力，减少突发事件对社会的影响。他们的社企章程明确规定了企业的社会使命，即为社会公众提供高质量、高效率的应急救援服务，并通过创新和合作推动整个应急救援行业的发展。

NO.3

文化建设：党建引领助公益浩气长存

北京市公益领域社会服务机构第四联合党委于2018年批复设立。2021年，联合党委书记变更为北京绿舟应急救援促进中心。

目前有50家社会组织划归于联合党委管理，业务领域涵盖应急救援、应急安全、防灾减灾、社区服务、社会组织服务、动物保护、生态环境保护、妇女儿童保护、法律服务、儿童教育等。有4个属地党支部，7个流动党员联合党支部。联合党委党建品牌“急先锋党员突击队”在应急救援救灾、新冠疫情防控、2022北京冬奥会、残奥会等社会服务领域发挥了积极作用。

中共北京绿舟应急救援促进中心支部委员会于2019年10月批复设立。绿舟党支部现有正式党员4名，流动党员10余名。绿舟党支部深入党建与业务融合，充分发挥党的基层组织的戓斗堡垒作用，党员先锋队冲锋在救援、救灾和防疫一线，不怕吃苦，服务群众，用实际行动践行了党员的初心使命，在2021河南抗洪救灾、社区防疫等方面赢得居民群众的赞誉。

NO.4

商业模式：自创救灾救援体系服务社会公众

北京绿舟自创一套IERT授课系统，对无救援基础的公民进行专业/非专业培训能力，针对领域包括三大板块。

（一）成人突发事件应对能力

提升政府机关、企事业单位人员在日常生活、工作中偶遇突发事件的处理能力如院前急救、避险逃生、自救互救等。成人突发事件应对能力系列课程包括理论知识和实操技能，培训内容包含：现场评估和安全防护，地震避险与逃生，公共消防安全知识，道路交通风险及应对，户外避险常识，洪涝灾害与水域风险，急症和气道异物梗阻，心肺复苏，创伤救护，检伤分类，徒手搬运及简易救援工具制作以及绳索技术应用常识。

（二）校园突发事件应对能力

针对校园学生安全意识薄弱的特点，提升学生突发事件的应急处理、自然灾害的应急避险等，如防溺水、防拐、防踩踏等。校园突发事件应对能力系列课程的培训内容包括火灾，自然灾害应急避险，地震，防溺水，防拐，突发事件应急处理，防恐，防踩踏

交通安全，常见急症，院前急救，气道异物梗阻及心肺复苏意外伤害，常见急救误区等。

（三）专业救援技术能力

通过绿舟队员10余年专业的救援实战经验和技术，为企事业单位、应急队伍、户外探险团队等提升专业救援、搜救、急救等技术能力。针对对象包括社区、居委会，政府机关、企事业单位，学校、夏令营，消防、基层救援队、户外探险队等。

通过以上能力培训的课程费用来支付场地租赁费、人工费以及一些日常消费开支，真正实现以以教促学、以学带练的可持续模式。

NO.5

现阶段存在问题

缺乏政府支持、法律规制、政策保驾护航。

在各个民间救援组织中，如何能做到可持续发展和保证救援队员的基本利益是共有的问题，没有合适身份和政府行业资源支撑，就可能会让英雄“流血流汗也流泪”！合法性问题加上缺乏组织背书，政府各方力量的相对羸弱，“雷锋叔叔没户口，正月里来十五走”，志愿者们热情高涨，所做的事件和努力却落在了角落的黑暗处，不被承认和认可，鲜花和掌声无法送达真正对社会解决问题的好心人和热心公民。